| Realinhamento estratégico
da Companhia de Informática do Paraná - Celepar
Autor: Marcia Schüler
“Um governo não pode ser melhor que a organização
que comanda e os problemas que seleciona para enfrentar”. Carlos
Matus
Em 1998, o governo federal alterou o marco conceitual e metodológico
de elaboração e gestão do Plano Plurianual e dos
orçamentos públicos, refletindo, assim, as mudanças
advindas da nova Constituição Federal de 1988. Com a mudança
de 1998, o planejamento do Estado passa a ser visto como um processo permanente
de atuação sobre o desenvolvimento econômico e social
e de contínua melhoria das condições de vida da população,
um avanço da gestão pública nas sociedades democráticas.
A adoção da técnica de Orçamento por Programa,
recomendada há décadas pela ONU, é finalmente absorvida
pelo planejamento público brasileiro. Os Programas estão
dirigidos ao enfrentamento dos problemas, através da identificação
de suas causas, e originam um conjunto integrado de ações
para resolvê-los. Sem maiores aprofundamentos sobre as teorias e
práticas do planejamento público moderno, podemos dizer
que as alterações feitas caminharam pela explicitação
dos objetivos, metas e recursos no planejamento, orçamento, controle
e avaliação das ações governamentais. Segundo
Ronaldo Coutinho Garcia. A Reorganização do Processo de
Planejamento do Governo Federal: O PPA 2000-2003, <http://www.ipea.gov.br>,
Brasília, 2000, as implicações de tais mudanças
incidem sobre os processos de trabalho, os modelos gerenciais, as estruturas
organizacionais, os sistemas de informação e processamento,
e os mecanismos de contabilidade e controle da administração
pública brasileira. Mudar um sistema de planejamento é uma
tarefa hercúlea, que requer que todos os dirigentes públicos
tenham consciência da sua necessidade!
O Paraná, depois de arrastado durante algum tempo
pelos caminhos privativistas neoliberais de governantes que usaram o Estado
para beneficiar privilegiadamente seus círculos de relacionamentos,
agora segue a caminhada de um Governo que, dentre tantas e importantes
guinadas a favor do povo paranaense, incorpora essa modernização
no planejamento do Estado, como podemos perceber em diversas ações
capitaneadas pelo Governador Requião e mais especificamente as
apresentadas no seu Plano Plurianual 2004 -2007. E um dos maiores desafios
é enfrentar a correnteza e mudar a realidade, ainda mais quando
o projeto da gestão é tão profundamente transformador.
Assim, a reconstrução do setor público passa obrigatoriamente
por uma densa ruptura com as suas antigas estruturas, para conseguir o
necessário alinhamento estratégico com a meta do Governo
atual de recolocar o cidadão como foco principal da existência
da administração pública. Mas a evolução
dessa forma de gerir a coisa pública tem pela frente imensas barreiras
a serem superadas. As bases são promissoras, porém todo
o aparelho de Estado precisa de ações que simbolizem tal
mudança.
Uma das importantes ações estruturantes do atual Governo
foi a retomada da Informática Pública. A Celepar, ciente
do seu papel neste momento e da necessidade de um realinhamento estratégico
da organização, e querendo dar corpo às mudanças
de planejamento público feitas para garantir à cidadania
paranaense uma efetiva apropriação do Estado, segue o seu
processo de reconstrução no marco das linhas de ação
e programas do PPA 2004-2007. Nossos Coordenadores de Atendimento, que
são os elos da empresa nos órgãos públicos,
antes em grande quantidade e espalhados pela estrutura do governo do Paraná
de forma aleatória, serão agora em menor quantidade e distribuídos
por critérios mais explícitos e produtivos, quais sejam,
as linhas de ação do PPA, ponderadas pela estrutura organizacional
vigente no Estado e pela densidade de sistemas informatizados já
existentes. Para melhor compreensão dessa reorganização,
lembremos que as linhas de ação do PPA do Paraná
são: Educação, Inovação e Cultura;
Competitividade Sistêmica; Expansão Produtiva; Emprego, Cidadania
e Solidariedade e Gestão do Estado e Outros Poderes. Em cada linha
de ação, teremos 1, 2 ou no máximo 3 Coordenadores
de Atendimento nos diversos programas que a compõem. A atuação
dos Coordenadores, por consequência, será em um nível
mais estratégico que operacional, e trará uma melhor utilização
da Tecnologia da Informação nos programas da mesma linha
de ação. Tal transformação na estrutura da
Gerência de Atendimento a Clientes da Celepar deve pressionar positivamente
a reorganização da empresa como um todo. Com certeza, a
mudança no papel dos Coordenadores de Atendimento trará
a necessidade de alguns ajustes iniciais, os quais contamos com a parceria
dos órgãos do governo para superá-los sem maiores
transtornos, sempre tentando acumular no processo de melhoria da gestão
pública do Estado. De uma quantidade numerosa de Coordenadores
de Atendimento, que dificultava uma atuação mais estratégica
da Celepar junto aos órgãos, estamos partindo para uma concentração
do conhecimento em um grupo menor de Atendedores, de forma que possamos
visualizar um uso da Tecnologia da Informação mais integrado,
eficiente e que incida efetivamente em redução de custo,
aumento de governança e melhoria de prestação de
serviço.
Estamos na era da integração de sistemas e do desenvolvimento
cooperado na informática pública brasileira. Queremos oferecer
aos nossos usuários um conhecimento mais abrangente e interconectado
de cada área. Nossa atuação, sempre transversal,
gera um acúmulo que nos permite fazer propostas de TI inovadoras,
avançadas e que transcendam a estrutura organizacional do Estado.
O conhecimento que detemos das aplicações informatizadas
de todos os órgãos, dos seus cadastros e dos seus programas
de governo, nos credencia a elaborar em conjunto com cada setor, políticas
de informática integradas e integradoras, potencializando nossa
capacidade de reaproveitamento de código e padronizando um modelo
de prestação de serviços à população.
Aliados à nova forma de planejamento público, podemos propiciar
um aproveitamento mais pleno das tecnologias de informação
e comunicação, e possibilitar um atendimento ao cidadão
cada vez mais unificado, independente do setor do governo ao qual ele
se dirige. E é este o nosso maior objetivo.
Referência
1. COMPANHIA DE INFORMÁTICA DO PARANÁ. @mpregado. Realinhamento
Estratégico da Companhia de Informática do Paraná
- CELEPAR. Disponível em: <http://www.celepar.pr.gov.br>.
Acesso em: 06 jun. 2004.
mschuler@pr.gov.br
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Junho/Julho 2004 # 142
